6月1日起，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號(hào)令，下文簡(jiǎn)稱16號(hào)令）即將全面實(shí)施。
據(jù)了解， 16號(hào)令《規(guī)定》明確了全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，縮小了必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，并將必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。
就此，記者采訪了我省的部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，看新規(guī)定的實(shí)施，將給工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理工作的帶來(lái)哪些影響？
統(tǒng)一規(guī)則 必須招標(biāo)的范圍進(jìn)一步縮小
記者看到，在16號(hào)令中，刪除了 “省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定。
同時(shí)，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”，限定為“使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目”，以及“使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”。
“此前，不同地區(qū)地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
新規(guī)出臺(tái)后，明確了全國(guó)適用的統(tǒng)一規(guī)則，也闡釋了原規(guī)定中‘部分’的準(zhǔn)確范圍，更有利于在招投標(biāo)工作中的可操作性。”四川標(biāo)源招標(biāo)代理有限公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，除了性質(zhì)是基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目這種依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目是否需要進(jìn)行招投標(biāo)則需要根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源、企業(yè)性質(zhì)等多方面因素來(lái)確定。
“增加預(yù)算資金占比的規(guī)定，實(shí)質(zhì)是將民間資本居主導(dǎo)地位項(xiàng)目是否招標(biāo)決定權(quán)交還給市場(chǎng)主體，這樣更利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，民間投資節(jié)約管理成本，加快投資進(jìn)度，從而更好地釋放民間投資活力?！彼拇?biāo)源招標(biāo)代理有限公司的負(fù)責(zé)人表示，但同時(shí)，必須招標(biāo)的范圍進(jìn)一步縮小必然對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量造成影響。
提高規(guī)模 低于100萬(wàn)的監(jiān)理項(xiàng)目將不再需要招標(biāo)
據(jù)了解，16號(hào)令將將施工的招標(biāo)限額提高到400萬(wàn)元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到200萬(wàn)元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)限額從50萬(wàn)提高到100萬(wàn)元人民幣，與原規(guī)定相比相比提高了一倍。同時(shí)，取消了“單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上”的規(guī)定。
“以前項(xiàng)目總投3000萬(wàn)以上，就是買根針也要招標(biāo)。新規(guī)將這個(gè)限額去掉了，同時(shí)也消除了大家的麻煩和爭(zhēng)議?！彼拇加呀ㄔO(shè)咨詢有限公司的從業(yè)人員告訴記者，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新規(guī)定節(jié)約了采購(gòu)成本也提高了項(xiàng)目推進(jìn)的效率。
“規(guī)定對(duì)招標(biāo)限額的更改，也體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的水平，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)的提高，在我們預(yù)期的范圍之內(nèi)，我認(rèn)為非常合理。”業(yè)內(nèi)人士王萍認(rèn)為，新規(guī)是深化“放管服”改革的重要舉措，提高了必須招投標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模。同時(shí)，企業(yè)自主采購(gòu)范圍增大，對(duì)專業(yè)采購(gòu)服務(wù)需求增加，對(duì)具備專業(yè)采購(gòu)技能的獨(dú)立采購(gòu)咨詢和幫辦服務(wù)需求也會(huì)相應(yīng)的增加。
